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山西省煤炭行政审批制度改革方案出台

发布日期:2011-02-05 00:11

本文摘要:9月14日,山西省政府出台了该省煤炭行政审批制度的改革方案,目的是建立和完善设计科学、工艺规范、运营效率、半透明、缺点革风清的煤炭行政审批制度。煤矿建设项目根据审查程序分为前期计划、项目批准、劳动建设、竣工检查四个阶段,共38项审查事项。 具体来说,该方案在前期计划阶段,每年新增或增加120万吨以下的煤矿,而山西省省级依然积极开展前期工作国家的发展改革委员会事项。方案规定项目批准阶段、安全性批准和社会稳定风险评价报告仍然是省级煤矿项目批准的前提条件。

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9月14日,山西省政府出台了该省煤炭行政审批制度的改革方案,目的是建立和完善设计科学、工艺规范、运营效率、半透明、缺点革风清的煤炭行政审批制度。煤矿建设项目根据审查程序分为前期计划、项目批准、劳动建设、竣工检查四个阶段,共38项审查事项。

具体来说,该方案在前期计划阶段,每年新增或增加120万吨以下的煤矿,而山西省省级依然积极开展前期工作国家的发展改革委员会事项。方案规定项目批准阶段、安全性批准和社会稳定风险评价报告仍然是省级煤矿项目批准的前提条件。将国家计划矿区内追加生产能力120万吨以下煤炭研究开发项目选址意见书的审批权劳动改造成该省设置区的市及官僚主义强县试验县和变革综合改革试验县。

方案规定,在劳动建设阶段,将职业病防水设施设计、环境保护专业篇、煤矿瓦斯抽放设计汇总到项目初步设计中进行审查。将煤矿瓦斯泉水预测报告审查提交煤矿主体企业执行。将企业完成施工的组织设计、施工队招标、监理招标、质量审计登记、四路一公平劳动计划纳入煤炭主管部门的日常管理。

山西省改革委员会接替山西省煤厅对国家批准煤矿项目初步设计的审查责任。方案还规定在竣工检查阶段,中止员工管理制度及雇佣管理竣工检查、紧急挂钩系统竣工检查。省级依然保持着环保试制审查。

职业病防水设施竣工检查、通风瓦斯抽放设施及防突专业竣工检查、井下民爆物品库竣工检查、文件竣工检查分为项目完成综合检查。将安全性设施竣工检查提交煤矿主体企业执行。试运行、质量标准化竣工检查、6个标准(山西经营矿企业标准、管理标准、现代化矿山标准、建设标准、施工管理标准和安全性质量标准)的审计、生产要素公告纳入煤炭主管部门的日常管理。

省级批准的矿山项目竣工验收由山西省煤厅统一管理。国家批准的矿山项目竣工检查按照国家能源局《关于印发煤矿建设项目竣工验收管理办法的通报》 (国能煤〔2012〕119号)的规定继续执行。另外,到2020年,山西省除关闭小大学、保护环境转移外,还审查了建设新的煤矿项目。暂停每年将500万吨以下的井工变更为露天开采项目的审查。

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符合政策规定的新项目和目前正在过渡到行政审查程序的其他项目必须按照这个《方案》设定的审查程序,进入新阶段后准备审查。归属国家有关部委审查的事项,必须密切跟踪其简单的政治解放权改革过程,及时调整省级设施事项。属于省内审查权限的事项,必须严格划定市、县人民政府和省直有关部门的权力边界,进行放管融合、规范运营。

该《方案》还明确提出将煤矿企业申请的六证统一修改为三证,即中止《煤炭生产许可证》、《煤矿矿长资格证》和矿长《安全性资格证》,拥有《矿业许可证》、《安全性生产许可证》和《营业执照》,山西省国土资源厅, 煤矿企业负责人和安全性生产管理者必须在规定期限内获得《煤矿安全资格证书》,煤矿企业的主要负责人可以具备《煤矿安全资格证书》后工作、上岗。


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